Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Томинского сельского поселения

РЕШЕНИЕ

от «03» декабря 2012г. №29

Об утверждении Положения о порядке подготовки, принятия

и вступления в силу муниципальных правовых актов

органов и должностных лиц местного самоуправления

Томинского сельского поселения

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Томинское сельское поселение Сосновского муниципального района, а также с целью определения порядка подготовки, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Томинского сельского поселения, Совет депутатов Томинского сельского поселения

РЕШАЕТ: 

1. Утвердить Положение о порядке подготовки, принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Томинского сельского поселения (приложение №1).

2. Обнародовать настоящее Решение на информационных стендах Томинского сельского поселения.

3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его обнародования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Председателя Совета депутатов Томинского сельского поселения Бывших М.Н.

К решению Совета депутатов

                                                    Томинского сельского поселения

                                                    от «03» декабря 2012 года №29

Положение
о порядке подготовки, принятия и вступления в силу

муниципальных правовых актов органов и должностных лиц

местного самоуправления Томинского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение принимается в целях установления единого порядка подготовки, внесения и рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, порядка принятия, подписания, опубликования и вступления в силу муниципальных правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления Томинского сельского поселения, в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Томинского сельского поселения.

1.2. Муниципальный правовой акт представляет собой документально оформленное решение органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, обязательное для исполнения на территории муниципального образования.

1.3. Муниципальные правовые акты Томинского сельского поселения принимаются по следующим вопросам:

- по вопросам местного значения;

- по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

- по иным вопросам, отнесенным к компетенции органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;

- по вопросам организации деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

1.4. Муниципальные правовые акты Томинского сельского поселения принимаются следующими субъектами правотворческой деятельности:

- населением непосредственно (на местном референдуме, на сходе граждан);

- органами местного самоуправления;

- должностными лицами местного самоуправления.

1.5. Муниципальные правовые акты принимаются органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

1.6. В систему муниципальных правовых актов Томинского сельского поселения входят:

- Устав Томинского сельского поселения;

- правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

- нормативные и иные правовые акты Совета депутатов Томинского сельского поселения;

- правовые акты Главы Томинского сельского поселения;

- правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом Томинского сельского поселения.

2. Полномочия органов местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов

2.1. Совет депутатов Томинского сельского поселения принимает следующие правовые акты:

- решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Томинского сельского поселения (нормативные правовые акты);

- иные решения (ненормативные правовые акты) по вопросам, отнесенным к компетенции представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством (решения о назначении выборов, о согласовании изменения границ и т.п.);

- решения (ненормативные правовые акты) по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования (регламентирующие деятельность Совета депутатов, положение о постоянных депутатских комиссиях и т.п.).

2.2. Глава Томинского сельского поселения издает в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом Томинского сельского поселения, нормативными правовыми актами Совета депутатов Томинского сельского поселения:

- постановления по вопросам местного значения;

- постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;

- распоряжения по вопросам организации деятельности местной администрации.

2.3. Иные должностные лица местного самоуправления издают муниципальные правовые акты по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом и административными регламентами Администрации Томинского сельского поселения.

3. Разработка муниципальных правовых актов

3.1. Разработка муниципальных правовых актов осуществляется:

- Администрацией Томинского сельского поселения;

- постоянными комиссиями и аппаратом Совета депутатов Томинского сельского поселения;

- субъектами права правотворческой инициативы.

3.2. Основаниями для разработки муниципальных правовых актов могут быть:

- прямое указание о необходимости принятия муниципального правового акта в федеральном законе, законе субъекта Российской Федерации, Уставе Томинского сельского поселения или ином нормативном правовом акте;

- решения Совета депутатов Томинского сельского поселения, поручения Главы Томинского сельского поселения;

- обращения федеральных органов государственной власти, государственных органов субъекта Российской Федерации, органов и должностных лиц местного самоуправления (в том числе, Сосновского муниципального района Челябинской области), органов прокуратуры, депутатов, обращения жителей муниципального образования и иных лиц, а также организаций;

- обстоятельства, вытекающие из договорных и иных обязательств сельского поселения;

- необходимость решения текущих задач в рамках компетенции органов местного самоуправления.

- проекты муниципальных правовых актов Совета депутатов Томинского сельского поселения (включая нормативные правовые акты) для внесения на рассмотрение Совета депутатов Томинского сельского поселения;

- проекты муниципальных правовых актов Главы Томинского сельского поселения, при необходимости - иных должностных лиц местного самоуправления.

3.4. Разработка проектов муниципальных правовых актов Администрацией Томинского сельского поселения осуществляется в соответствии с планами работы, поручениями Главы Томинского сельского поселения, обращениями граждан, должностных лиц, организаций, депутатов.

- проектов муниципальных правовых актов Томинского сельского поселения (в том числе, нормативных правовых актов);

- актов председателя Совета депутатов Томинского сельского поселения по вопросам деятельности Совета депутатов Томинского сельского поселения.

3.12. В целях недопущения включения в проект муниципального правового акта положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, при подготовке проекта муниципального правового акта используется методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

4. Оформление муниципальных правовых актов

4.1. Оформление муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с правилами юридической техники и государственными стандартами, определяющими правила работы со служебными документами (см. ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»).

4.2. Муниципальный правовой акт состоит из реквизитов и содержательной части, при необходимости может включать приложения.

4.3. Муниципальный правовой акт должен содержать следующие реквизиты:

- герб Сосновского муниципального района;

- наименование Томинского сельского поселения (в соответствии с Уставом Томинского сельского поселения);

- наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный правовой акт;

- форма муниципального правового акта (решение, постановление, распоряжение, положение, правила, порядок, изменения и т.п.);

- наименование муниципального правового акта;

- дата принятия муниципального правового акта (для нормативных правовых актов - дата принятия либо дата и номер решения о принятии нормативного правового акта);

- место принятия муниципального правового акта;

- подпись председателя Совета депутатов Томинского сельского поселения и Главы Томинского сельского поселения – вместе с наименованием должности, инициалами и фамилией указанных должностных лиц; при этом, если муниципальный правовой акт включает приложения, то на последней странице каждого из приложений ставится подпись Главы поселения (для решений Совета депутатов Томинского сельского поселения);

- дата подписания муниципального правового акта (для нормативных правовых актов);

- регистрационный номер.

4.4. Наименование муниципального правового акта должно быть кратким, точным, четким, информационно насыщенным, правильно отражать содержание и основной предмет правового регулирования правового акта.

5. Внесение и согласование проектов муниципальных правовых актов

5.1. Проекты муниципальных правовых актов вносятся на рассмотрение того органа (должностного лица) муниципального образования, к компетенции которого относится принятие соответствующего правового акта. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовыми актами органа местного самоуправления, на рассмотрение которого вносятся указанные проекты.

5.2. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:

- депутатами Совета депутатов Томинского сельского поселения;

- Главой Томинского сельского поселения;

- органами прокуратуры;

- органами территориального общественного самоуправления;

- инициативными группами граждан;

- иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования.

5.3. Проекты нормативных правовых актов и иных правовых актов Совета депутатов Томинского сельского поселения, разработанных Администрацией поселения, вносятся должностным лицом, ответственным за разработку проекта (специалистом Администрации, руководителем рабочей группы) на рассмотрение Главы сельского поселения.

5.4. Глава Томинского сельского поселения вносит указанный проект муниципального правового акта на рассмотрение Совета депутатов поселения от своего имени.

статье 185 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект муниципального правового акта о местном бюджете на очередной финансовый год вносится Администрацией поселения в сроки, установленные решением Совета депутатов поселения, но не позднее 15 ноября текущего года.

части 3 статьи 28 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», до внесения на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения (или в процессе предварительного рассмотрения) выносятся на публичные слушания в соответствии с Уставом сельского поселения.

- сопроводительное письмо (при внесении проекта муниципального правового акта на рассмотрение Совета депутатов сельского поселения);

- пояснительная записка;

- перечень муниципальных правовых актов, которые необходимо будет принять или в которые необходимо будет внести изменения;

- заключение Главы поселения (при внесении проекта нормативного правового акта по бюджетным и налоговым вопросам);

- протокол публичных слушаний и заключение по результатам публичных слушаний (если проект муниципального правового акта в соответствии с законом должен быть вынесен на публичные слушания);

- лист согласования (при внесении проекта муниципального правового акта на рассмотрение Главы сельского поселения;

- список рассылки.

5.10. В пояснительной записке приводится обоснование необходимости принятия муниципального правового акта и излагается суть проекта. При необходимости в пояснительной записке также приводится финансово-экономическое обоснование муниципального правового акта и указываются ожидаемые результаты его реализации.

статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

- специалист Администрации, подготовивший проект муниципального правового акта;

- специалист Администрации, в чью компетенцию входят вопросы, затрагиваемые в проекте муниципального правового акта;

- Главный бухгалтер Администрации (в случае, если проект предусматривает расходы за счет бюджета поселения).

- должностного лица органа местного самоуправления, которое вносит проект муниципального правового акта на рассмотрение Главы сельского поселения;

- должностных лиц органов местного самоуправления, согласующих проект;

- исполнителей, ответственных за разработку проекта.

статьями 21 и 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

6. Предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых актов